为全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,走中国特色的城镇化道路,充分做好城市规划的各项工作,10月28-29日,2006年(重庆)城乡规划论坛暨全国首届城市规划展示年会在重庆市召开。建设部副部长仇保兴出席会议并作主旨报告,中国城市规划协会会长、建设部原副部长赵宝江,重庆市委常委、常务副市长黄奇帆致辞。
仇保兴作了题为《转型期的城市规划变革》的主旨报告。他在报告中说,我国正处于城镇化快速发展的时代,同时也面临城市过度蔓延、城市特色风貌丧失、基础设施短缺、房地产泡沫、交通拥堵、城市污染加剧、城市灾害频发以及城乡居民收入差距扩大八大潜在危机,必须通过规划来加以调控引导,以保证城镇化和经济社会的健康发展,促进社会和谐。
在介绍转型期的城市规划变革纲要时,他深入分析了计划经济与市场经济时代城市规划模式的区别,以及转型期的“市场失效”和“政府失效”,并提出了克服“规划失效”的基本思路。
在谈到转型期城市规划调控的基本原则时,仇保兴提出:公共政策研究与物质空间规划并重,他组织与自组织相均衡,倡导城市间合作与竞争的统一。若干规划变革的具体内容是:科学编制和严格执行城镇体系规划,强化区域调控;提升城市总体规划;落实“四线”控制;优化控制性详规;规范规划许可制度;完善规划委员制度;强调规划过程控制;倡导派驻规划督察员。
赵宝江在讲话中说,公众参与城市规划是实现城市规划管理科学化、民主化和加强依法行政的重要途径,是构建“和谐城市”的必要保障。实践告诉我们,引入公众参与,不仅增强了规划管理干部对城市规划管理的公开、公平、公正意识和为民服务观念,也大大提升了城市规划管理部门在公众中的形象。城市规划管理工作者应当坚定地树立和落实“以人为本,全面、协调、可持续发展”的科学发展观,成为加强公众参与的促进派,成为依法行政的模范。
他同时指出,城市规划管理的公众参与机制的建立、发展和完善,是一个渐进的过程,这个过程不仅与城市发展水平、社会文明程度密不可分,而且与整个国家的城市管理体制变革、法制建设有关。因此,既不能急于求成,也不能畏首畏尾。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,坚持与时俱进,一切从实际出发。
在致辞中,黄奇帆详细介绍了近几年重庆市开展城乡规划工作的有关情况,以及他对于加强城乡规划管理的实践和体会。
此次会议是由中国城市规划协会主办,重庆市规划局、重庆市规划展览馆承办,得到了建设部和重庆市人民政府的大力支持。会议旨在通过典型引路、经验交流,进一步加强公众参与意识,建立行政机构与公众沟通的平台和渠道,使城市规划管理的公众参与工作迈上新台阶。
会议期间,代表们还参观了重庆市城市规划展览馆,以“城市规划公众参与与城市规划展示实践”为主题,就城市规划展示馆的建设经验和发展前景进行了探讨与交流,并通过了《2006全国首届城市规划展示年会重庆宣言》。
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