一、概况
本次规划所指新国村位于哈尔滨市民主乡西南，东面为民主乡民主村，西靠堤顶路，南临五星村，东北是民主乡胜利村。新国村是包含新国村村政府所在地的火力岗子屯和前双合屯、后双合屯、大肖店屯在内共四个自然屯的基层村。村域面积620.59公顷。2004年全村共有人口2833人。
二、规划范围
根据哈尔滨市城市规划局道外分局要求，本次村屯规划范围为新国村范围内堤顶路以东的区域，规划范围内面积为322.84公顷。
三、现状条件分析
（一）村域土地利用现状
新国村位于哈尔滨市东郊地区。新国村村域总用地面积 620.59公顷，其中规划范围外297.75公顷，规划范围内面积
322.84公顷 ，村内共有耕地249.13公顷，村内水域面积12.00公顷。新国村村屯建设总面积52.46公顷（见表1）。
（二）村域经济发展优劣势分析
新国村是民主乡的一般性村屯，经济发展水平处于全乡中下游，村内以水稻种植为主要产业，村内鱼塘养殖和畜牧业刚刚起步，已经取得了一定的经济效益。
1、发展优势潜力
（1）要建设社会主义新农村，必须抓好项目建设，发展新产业，只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的社会主义新农村。新国村目前在渔业养殖上和畜牧业上虽然没有形成规模，但是已经开始起步，村内已有170亩鱼塘分布于各屯；共有奶牛养殖户13户，奶牛290头。在规划中，应对新国村的鱼塘养殖业和奶牛养殖业进行重点扶持，合理进行用地布局，努力实现规模经营，少走弯路。
（2）根据民主乡总体规划，规划在新国村村域东部新建奶牛养殖厂一处，规划面积约占新国村整个村域面积的1/3，把握这一发展机遇，解决村民就业问题、发展副产品深加工、形成农业开发产业链条，真正将工业反哺农业落实到实处。
（3）建设社会主义新农村离不开新型农民，农民是建设新国村的主体力量。新农民的特征是有知识、懂技术、会经营的高素质农民。新国村可以充分利用哈尔滨市近郊的区位优势，组织参与科学技术下乡活动，农民技能培训等活动，提高农民整体素质，从而改善农村的整体面貌。
2、发展局限性
目前，村内经济基础过于薄弱，缺乏具有拉动型的支柱性产业，村内无论是农业，还是二三产业，均未形成自身特色，以致在市场上没有竞争力，制约了经济发展。
（三）村屯建设用地现状条件分析
1、用地现状
新国村村屯现状建设用地占地52.46公顷，人均建设用地185.2平方米。
注：2004年新国村共有人口2833人。
2、存在问题
（1）从新国村现状的用地布局来看，村内居住建筑用地比较分散，每个屯都有一个集中的居住区，屯与屯之间留有很大空地，土地利用率较低。
（2）村内工业用地布局非常零散，多位于村屯边缘处。
（3）村内商业服务设施过于单一，只有一家蒙古饭包，不能满足村内居民生活要求。
（4）村内没有公共绿地。
（5）村屯内部道路体系不完善。
四、规划重点及村屯定位
（一）规划重点
时间上以近期规划为重点，远近结合；依据现状，有序整合旧区各类用地空间，合理规划新农村的建设。内容上一是促进新国村生产力发展；二是合理进行新国村用地布局调整。
（二）村屯定位
依据民主乡总体规划（2002～2020），新国村为民主乡三类村屯，是以奶牛养殖业为主导产业的基层村。
五、人口与用地规模
（一）人口规模
预测至2010年人口将达到3300人，至2020年人口将达到4300人。
（二）用地规模
远期定为63.97公顷，人均148.7平方米（各项用地见表3）。
六、用地布局
（一）村域结构布局规划
以常胜路和堤顶路为分割线将新国村村域用地可以分为为三大部分，堤顶路西部分为松花江泄洪区，现作为湿地生态保护区；堤顶路与常胜路中间部分为村屯建设用地区；常胜路以东为奶牛养殖场用地区，通过奶牛养殖厂的兴建，带动新国村二、三产业的蓬勃发展，最后带动全村的经济飞跃式发展。奶牛养殖厂的内部用地按照民主乡总体规划布置，并进一步调整。村域南部建设用地与五星村相连。
（二）村屯建设用地布局
1、居住用地
依托现状居住用地布局以及存在的问题，将常胜路西侧布局为居住区，提高现有居住用地的利用率，改善居住环境；妥善安置奶牛养殖厂，由此可以带来的大量流动人口。
2、生产建筑用地
新产业是新农村发展的基础和动力，在后双合屯之间与火力岗子屯之间的闲置上，沿常胜路西侧布置两块生产建筑用地，既满足了产业发展的要求，又提高土地使用率。
3、公共设施用地
保留新国村村委会。保留顺迈小学，同时考虑到五星村哈尔滨市第108中学规模能够满足新国村和五星村的共同使用要求。因此在规划中，在新国村不再另设中学。在常胜路西侧村委会南侧沿路设置商业服务设施。医疗设施用地和文体设施用地和五星村共同考虑。
4、对外交通用地
规划堤顶路道路红线宽40米，常胜路道路红线40米，江南中环路红线40米，同时在新国村布置公交站场一处。
5、道路广场用地
完善村内道路体系，规划村内支路红线15米，一般道路红线10米。
6、绿化用地
沿堤顶路东侧设防护绿带90米，沿常胜路和江南中环路两侧各留15米防护绿带。同时，结合村内现有水面布置公共绿地。
7、公用工程设施用地
·给水工程
新国村水源是根据民主乡进行的“人畜取水工程”统一从团结镇的自来水厂取水，村内供水管线采用环状与枝状相结合布置，既保证了供水的安全性、可靠性，又兼顾供水的经济可行性。规划供水干管管径为DN200mm。
·排水
近期 完善村内的雨水排水管网，增加排水管网的覆盖区域；远期雨水明沟全部采用盖板，定时清淘。
·电力
目前村内有新建变电所一处，能够满足未来发展需求，同时村内有31台不同大小的变压器。基本能够满足未来要求。
完善村内的配电网架结构，村内的电力线路在改造时应随规划道路布置走向，远期规划10KV线路全部实现电缆化。
·电讯
根据新国村的现状情况，市话普及率已经为90%，有线电视安装率为60%， 规划至2020年达到98%；有线电视安装率达到90%。
规划电信管线应结合城镇道路布置，逐步用电信管道电缆取代现有的架空线路，管道建设应与道路建设同步进行。
七、控制性详细规划
1、居住用地控制指标：用地面积23.40公顷。建筑层数为2-3层（建筑限高10米）；容积率<0.4；建筑密度
<20%；绿地率 >35%；建筑退红线3米；应配建居委会、幼儿园、综合服务部、公厕、垃圾收集点、变电亭等。
2、公共设施用地控制指标：建筑层数2-4层（建筑限高15米）；容积率 <1.0；建筑密度 <35%；绿地率
>30%；建筑退红线3米；应配建公厕、垃圾收集点、变电亭，综合服务部等。
3、工业小区用地控制指标：建筑层数2-4层（建筑限高16米）；容积率 <0.8；建筑密度 <35%；绿地率
>30%；建筑退红线3米；应配建公厕、垃圾收集点、变电亭等。
