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哈尔滨市城乡规划局“七五”普法规划
(2016-2020年)

  为切实增强全局干部职工法治意识,提高道德素质,推进城乡规划依法行政,努力创造有利于规划事业发展的法制环境,更好地适应新形势、新任务的需要,深入推进法治哈尔滨建设,根据《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)〉的通知》(哈发﹝2016﹞10号)精神,结合我局工作实际,特制定本规划(以下简称“七五”普法规划)。

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对黑龙江全面振兴发展的重要讲话精神,全面落实市十三届七次、八次、九次全会精神,按照“四个全面”战略布局的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕“十三五”时期全市经济社会发展大局,深入开展法治宣传教育,坚持法治教育与道德教育相结合,法治教育与依法规划相结合,法治教育与法治实践相结合,不断强化干部职工法律意识,提升依法行政能力,推动工作创新,为确保我市如期全面建成小康社会营造良好环境,为把哈尔滨建设成为现代化国际化城市提供坚强的法治保障。

  二、主要目标

  通过“七五”普法规划实施,开展经常性的法制宣传教育,使广大干部职工特别是党员领导干部熟练掌握必备的法律知识,提升法律素质和道德修养,提高依法行政能力和水平;自觉弘扬法治精神,维护好国家利益,依法治理进一步深化,宪法法律宣传进一步深入,法治宣传教育实效进一步增强,使自觉守法、遇事找法、解决问题靠法成为广大公民的自觉行动。广泛传播法律知识,推进城乡规划法治文化建设,全民法治观念和党章党规意识明显增强,厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

  三、工作原则

  1.坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十三五”时期我市经济社会发展的总体目标和城乡总体规划,安排和落实法治宣传教育各项任务,服务于“学讲话、谋发展、闯新路、促振兴”的经济发展大局,为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

  2.坚持依靠群众,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,增强全社会尊法学法守法用法意识,使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

  3.坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入规划立法、执法中,引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。

  4.坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。

  四、主要任务

  (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和先后两次针对黑龙江全面振兴发展发表的重要讲话。认真组织全局党员、干部深入学习宣传习近平总书记关于依法治国的重要论述和针对黑龙江全面振兴的重要讲话,与学习宣传市委关于全面推进依法治市工作的决策部署结合起来,教育引导全局干部职工积极投身依法治市工作实践,加快推进法治哈尔滨建设。

  (二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全局普遍开展宪法教育,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,教育引导干部职工必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,维护宪法尊严。着力加强国家机关工作人员特别是各级领导干部宪法教育,落实宪法宣誓制度,教育引导国家机关工作人员模范遵守宪法和法律,依宪依法行使权力、履行职责、开展工作。认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动和“学习宪法,尊法守纪”主题宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心。

  (三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传的基本任务,以城乡规划相关法律法规为宣传重点,围绕推进民主政治建设,大力宣传组织、选举、诉讼、复议、仲裁、调解、信访和保护公民基本权利等社会主义民主政治建设领域的法律法规。围绕推进依法行政,大力宣传《公务员法》和行政许可、行政诉讼、行政复议、国家赔偿、行政强制等依法行政领域的法律法规,推进各级行政机关树立“法定职责必须为,法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。围绕推动经济平衡发展、保障和改善民生、平安建设、促进社会稳定、绿色发展、促进互联网发展,大力宣传诚实信用、扶贫慈善、社会救助、保守国家秘密、交通安全、抗灾救灾、公共卫生、禁毒、反邪教、环境和生态保护、资源能源节约利用及依法规范网络行为等方面的法律法规。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,引导全局干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

  (四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度,不断增强党员特别是党员领导干部党章党规党纪意识。突出宣传党章,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,教育引导广大党员严守政治纪律和政治规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。充分发挥廉政、法纪、革命传统等各类教育基地的作用,适时组织干部职工参观学习,提高党内法规宣传教育针对性和实效性。

  (五)推进社会主义法治文化建设。推动法治文化与行业文化融合发展,把法治元素纳入到城乡规划设计,推进法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化楼道等法治文化公共设施规划。

  (六)推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深化基层组织和部门、行业依法治理。围绕社会热点难点问题组织开展专项依法治理工作,提高社会治理的法治化水平。深入推进民主法治单位等基层法治创建活动。

  (七)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。组织开展“弘扬社会主义核心价值观,推进依法治市”主题教育活动,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,充分发挥道德对公民行为的规范作用,为依法治市创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使尊法守法成为全社会的共同追求和行为自觉。

  五、工作步骤

  “七五”普法规划从2016年开始实施,到2020年结束。共分三个阶段:

  (一)宣传发动阶段。2016年,制定“七五”普法规划,做好组织、宣传、发动工作,营造浓厚的普法氛围。完成普法材料的组织征订任务,做好骨干培训等项工作。

  (二)组织实施阶段。2017年下半年至2020年上半年,依据“七五”普法规划确定的目标、任务和要求,结合工作实际,每年制定工作计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施得力、督促到位、指导见效,确保“七五”普法规划全面贯彻落实;2018年开展督导检查活动。

  (三)检查验收阶段。2020年下半年,在局党组领导下,机关党委、法制处、纪检监察室、人事处联合组织对“七五”普法规划实施情况进行总结验收,并向上级呈报书面总结报告。

  六、组织领导及保障措施

  (一)建立“七五”普法领导小组,加强对普法活动的组织领导。

  成立局“七五”普法领导小组:

  组 长:王宏新

  副组长:于亚滨

  成 员:吴松涛 宋立伟 黄明瑾 杨惠民 胡建平 高 岩

  领导小组下设办公室,由机关党委、法制处、办公室、纪检监察室共同组织实施。

  机关党委负责普法组织、协调工作;法制处负责规划、执法、测绘等相关专业法规的宣传教育工作;办公室负责机关保密、安全、政府信息公开等法规宣传教育工作;纪检监察室负责反腐倡廉和党纪条规的宣传教育工作;其他处室及局属单位根据“谁执法、谁普法”的原则开展普法宣传教育工作。

  (二)健全和完善目标管理和考核评估机制,确保普法工作落在实处。普法领导小组要按照规划和年度工作计划,对所属各单位完成“七五”普法任务情况、中心组和干部职工学习情况、依法行政情况、依法规划情况等进行检查考核,并建立健全激励机制,对成绩突出的单位和个人及时进行表彰,对工作不力的要给予通报批评。

  (三)培养法制宣传教育骨干队伍。机关各处室(分局)都要培养一名普法骨干分子。通过派人参加上级组织的普法学习班和聘请法律专家进行法律知识讲座等加强普法骨干力量建设,提高法制宣传教育工作的法律素质和业务能力。

  (四)加强法制宣传教育阵地建设。充分利用局“规划公园”网站的“法制专栏”转载普法信息、开展法律咨询、通报上级精神、介绍普法情况、宣传普法典型等,为“七五”普法设立教育阵地,提供有效平台。并通过开展丰富多彩的宣传教育、有奖征文、法律知识竞赛等活动,提高普法实效,增强普法的娱乐性、知识性和趣味性。

  七、几点要求

  (一)提高认识,端正态度。“七五”普法是在深入推进法治哈尔滨建设的新形势下开展的,为全市“十三五”时间经济社会发展营造良好法治环境,更是政府职能部门的责任所系、担当所在,知法、懂法、用法成为做好本职工作的必然要求。为此,做为政府公务人员理应率先垂范做学法、守法、依法用权的典范,让依法行政、依法服务成为一种素质和修养。

  (二)加强学习,提高能力。法律素质是国家公务人员必备的基本素质之一,依法行政、依法规划、依法做好批后管理工作是对全局工作人员的基本素质要求。全局干部职工都要认真学习国家基本法律、各种行政法规、行业条规等,结合“两学一做”学习实践,不断提高自身理论素养和法规意识,尤其是与本职工作密切相关的法规更要熟记会用,学习好、宣传好党纪法规,做依法行政、遵纪守法的明白人。

  (三)周密计划,严格组织。“七五”普法是一项连续多年贯穿始终的一项重要工作,局机关党委、局属基层党委、总支要结合每年的理论学习计划制定学法计划,要与贯彻落实国家大政方针紧密结合,要与建设法治哈尔滨紧密结合,要与推进规划出精品紧密结合。各级领导干部带头认真学习“七五”普法规划,掌握基本内容、任务目标及要求,为方便干部职工学习创造有利条件,保证时间、内容和人员的落实。同时积极参与上级组织开展的各种普法活动,注意培养自己的典型,指定专人做好普法工作信息和资料的收集整理汇总工作,为普法工作验收留存佐证材料。

  (四)专款专用,经费保障。要结合局工作实际,把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算,安排相应的经费,保证法治宣传工作顺利开展。

  附件:《哈尔滨市城乡规划局2016—2020年“七五”普法工作任务分解表》

资料来源:哈尔滨市城乡规划局 2017.11.01
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